住建部-消防咨询回复·《暂行规定》问题解答！

一、《暂行规定》第十四条第(一)、(四)、(五)、(六)项中的建筑面积是针对本项所有示例类型，还是仅限定第一个逗号前的示例类型建筑面积?

《暂行规定》第十四条第(一)、(四)、(五)、(六)项中的建筑面积适用于本项中所有示例类型。

二、《暂行规定》第十四条第(八)项中“大型发电、变配电工程”如何界定?

在我部未明确《暂行规定》中有关“大型发电、变配电工程”内容解释前，有关大型发电、变配电工程的界定仍然按照原公安部消防局《关于明确适用消防设计审核和消防验收的发电、变配电工程规模的答复意见》(公消〔2013]259号)执行。

三、《暂行规定》第十四条第(十)项中“国家机关办公楼、电力调度楼、电信楼、邮政楼、防灾指挥调度楼、广播电视楼、档案楼”如何界定?什么级别以上的为特殊建设工程?

参照中共中央办公厅、国务院办公厅2017年印发的《党政机关办公用房管理办法》有关规定，国家机关办公楼是指党的机关、人大机关、行致机关、监察机关、审判机关、检察机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体和参照公务员法管理的事业单位的办公用房。

参照相关标准，电力调度楼、电信楼、邮政楼、防灾指挥调度楼、广播电视楼、档案楼是指电力调度、电信、邮政、防灾指挥调度、广播电视、档案等的办公用房。

《暂行规定》第十四条第(十)项中“国家机关办公楼、电力调度楼、电信楼、邮政楼、防灾指挥调度楼、广播电视楼、档案楼”作为特殊建设工程无前置条件。

四、符合《暂行规定》第十四条第(十一)项情形的特殊建设工程，如该工程内特殊情形消失的，是否整体恢复为其他建设工程类型?

建设单位申报的工程建设项目符合《暂行规定》第十四条规定的，为特珠建设工程，应当依法申请特殊建设工程消防设计审查和消防验收；不符合(暂行规定》第十四条规定的，并且按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的，为其他建设工程，应当依法进行其他建设工程消防验收备案。

五、符合《暂行规定》第十四条所列情形的特殊建设工程内部进行改造的，是否均按特殊建设工程进行审查验收?最低受理面积是多少?

特殊建设工程内部改造项目符合《暂行规定》第十四条规定的，应当依法申请特殊建设工程消防设计审查和消防验收。

六、《暂行规定》第十四条所列情形不含建筑面积限定的建设工程，受理的最低面积是多少?

《暂行规定》第十四条所列情形中无建筑面积限定的建设工程无论规模大小，均属于特殊建设工程。

七、《暂行规定》第十四条所列情形示例以外的工程是否均视为其他建设工程？

《暂行规定》第二条第三款规定，其他建设工程是指特殊建设工程以外的其他按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程。

八、符合《暂行规定》第十六条第(三)项所列情形，但无法提供规划手续时(如室内装修)，是否可以用“房屋权属证书、消防验收合格意见书或者乡镇及以上人民政府等出具的其他合法性证明材料”来代替规划手续，确认所在建筑的合法性?

《暂行规定》第十六条规定申请消防设计审查应当提交的材料，“依法需要办理建设工程规划许可的，应当提交建设工程规划许可文件”，工程建设规划许可文件是否需要办理，应当按照《中华人民共和国城乡规划法》有关规定执行。申报项目符合国家工程建设项目审批制度改革、优化营商环境和城镇老旧小区改造等要求的，可以按照相关文件要求执行。

九、《暂行规定》第二十七条第一款第(二)项中的“工程消防技术档案”是指什么档案?档案的内容和标准是什么?

工程消防技术档案是工程技术档案的一部分，应当执行《建设工程质量管理条例》《建设工程文件归档规范》（GB/T50328）、《建筑工程施工质量验收统一标准》(GB50300)的相关要求。

十、依法不需申请领取施工许可证或申请批准开工报告的建设工程，是否不予受理消防备案申请?

《中华人民共和国消防法》第十三条规定，国务院住房和城乡建设主管部门规定应当申请消防验收的建设工程竣工，建设单位应当向住房和城乡建设主管部门申请消防验收。

前款规定以外的其他建设工程，建设单位在验收后应当报住房和城乡建设主管部门备案，住房和城乡建设主管部门应当进行抽查。

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    说明：本文引自住建部（www.mohurd.gov.cn）“政务咨询”栏目中与消防相关的咨询回复！

一、问题：您好，《GB50067-2014汽车库、修车库、停车场设计防火规范》已经正式出台，关于老旧小区改造项目中的小区停车位是否也需要按照该规范4.2.1中建筑防火强条要求的停车场与建筑物最小防火间距6米来执行呢？如果按规范控制，最小控制6米，小区地面的停车位数量难以满足小区居民数量要求。请明示，万分感谢！（2021.11.09）

住房城乡建设部：

一、《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》(GB50067-2014)中规定的停车场是指专用于停放汽车的露天场地或构筑物，包括为不特定社会公众提供停车服务的公共停车场，客车、公交车、货车等道路营运车辆的专用停车场，工程车、环卫车等专用车辆的专用停车场等，不包括住宅小区内部设置的地面停车位。

二、有关老旧小区改造项目的停车场建设，按《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》(国办发〔2020〕23号)等文件精神执行。

住房城乡建设部：

《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》中的停车场是指供社会车辆提供服务的公共停车场。对于供住宅小区车辆停放的地面车位、单位内临道路或根据场地情况配置的停车位，该规范未做具体规定。

住房城乡建设部：

1.《建筑设计防火规范》GB50016-2014（2018年版）第6.6.4条的条文说明明确，采用天桥、连廊将几座建筑物连接起来的建筑，一般仍需分别按独立的建筑考虑。

2.《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》（住房和城乡建设部令第51号）第十六条规定，建设单位申请特殊建设工程消防设计审查，依法需要办理建设工程规划许可的，应当提交建设工程规划许可文件。建设单位申请特殊建设工程消防设计审查的建设工程范围应与建设工程规划许可内容相符。

住房城乡建设部：

《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》（住房和城乡建设部令第51号）第二十八条规定，建设单位申请消防验收，应当提交消防验收申请表、工程竣工验收报告、涉及消防的建设工程竣工图纸。如大楼主体共用的消防泵房、消防水箱、室外消防管网市政水源等属于工程竣工验收报告、涉及消防的建设工程竣工图纸内容，申请消防验收时应提供相关图纸。

住房城乡建设部：

1.自然层外墙结构外围面积不能够等同于基底面积；

2.《GBT50353-2013建筑工程建筑面积计算规范》中没有关于面积分摊的规定；

3.主体结构内阳台与阳台是否封闭没有直接关系。

       住房城乡建设部：

　　《中华人民共和国消防法》第十条规定，对按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程，实行建设工程消防设计审查验收制度。《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》（住房和城乡建设部令第51号，以下简称《暂行规定》）第十四条明确了需申请建设工程消防设计审查验收的特殊建设工程情形。农业用地上建设的办公楼和宿舍楼，符合第十四条规定的，应办理建设工程消防设计审查验收；不符合第十四条规定的，应按照《暂行规定》第三十三条规定，办理消防验收备案并接受抽查。

住房城乡建设部：

该条规定的本意为：应对室外架空敷设的燃气管道进行防雷保护，避免其遭受雷击损坏后造成燃气安全事故。架空燃气管道应采取防雷接地措施，包括在建筑防雷保护范围内的架空燃气管道。不在建筑防雷保护范围内的架空燃气管道，高于屋面或跨墙顶的钢管，其管道壁厚不得小于4mm。

住房城乡建设部：

《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》第十四条“具有下列情形之一的建设工程是特殊建设工程：（十二）本条第十项、第十一项规定以外的单体建筑面积大于四万平方米或者建筑高度超过五十米的公共建筑”中，大于四万平方米的建筑指公共建筑。

九、对住建部51号令中特殊建设工程的总面积的咨询：根据住建部51号令《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》第十四条，具有下列情形之一的建设工程是特殊建设工程：（一）总建筑面积大于二万平方米的体育场馆、会堂，公共展览馆、博物馆....以上“总建筑面积”是指单体工程的总建筑面积？还是一个项目包含多栋单体建筑，多栋单体建筑的建筑面积的总和？（2021.07.29）

住房城乡建设部：

《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》第十四条中的“总建筑面积大于二万平方米的体育场馆、会堂，公共展览馆、博物馆....”中的“总建筑面积”是指申请消防设计审查的建设工程单体总建筑面积。

住房城乡建设部：

咨询内容为相关标准的具体技术内容解释，请按该标准前言联系标准主编单位应急管理部四川消防研究所。

 住房城乡建设部：

《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》（住房和城乡建设部令第51号，2020年6月1日起施行）第二十七条明确，建设单位组织竣工验收，应当对建设工程是否完成工程消防设计和合同约定的消防各项内容、消防设施性能和系统功能联调联试等内容是否检测合格完成查验。经查验不符合前款规定的建设工程，建设单位不得编制工程竣工验收报告。

住房城乡建设部：

《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》（住房和城乡建设部令第51号，2020年6月1日起施行）第十四条明确了需申请建设工程消防设计审查验收的特殊建设工程情形，其中第七款至第十二款未对建筑面积做出规定；除此以外的其他建设工程，应按照第三十三条规定，办理消防验收备案并接受抽查。

住房城乡建设部：

《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》（住房和城乡建设部令第51号，2020年6月1日起施行）第十四条明确了需申请建设工程消防设计审查验收的特殊建设工程情形；除此以外的其他建设工程，应按照《暂行规定》第三十三条规定，执行消防验收备案抽查制度。

住房城乡建设部：

一、《暂行规定》第十四条第（四）项中的劳动密集型企业的生产加工车间，是指总建筑面积大于二千五百平方米的劳动密集型企业的生产加工车间。

二、按照《建筑设计防火规范》GB50016-2014第3.3.10条，物流建筑的防火设计应符合下列规定：当建筑功能以分拣、加工等作业为主时，应按本规范有关厂房的规定确定。

住房城乡建设部：

《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》《建设工程消防设计审查验收工作细则》中要求建设单位申请消防验收应当提供的“工程竣工验收报告”，是指按照建设工程竣工验收相关规定，由建设单位组织工程竣工验收，并出具的工程竣工验收报告。

住房城乡建设部：

在既有建筑地下车库自有车位上安装的充电桩，应符合现行《电动汽车分散充电设施技术标准》定义的分散充电设施，并应符合该标准其他规定。其中，第6.1.5条对新建的汽车库内配建分散充电设施作出了规定，第6.1.6条对既有建筑内配建分散充电设施作出了规定。

既有建筑的地下、半地下和高层汽车库内，未设置火灾自动报警系统、排烟设施、自动喷水灭火系统、消防应急照明和疏散指示标志的，不得配建分散充电设施。既有建筑的地下、半地下和高层汽车库内，已设置了火灾自动报警系统、排烟设施、自动喷水灭火系统、消防应急照明和疏散指示标志的，应根据实际情况，宜符合第6.1.5条规定，确保电动汽车充电安全。

住房城乡建设部：

《消防法》第73条规定：人员密集场所，是指公众聚集场所，医院的门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍，养老院，福利院，托儿所，幼儿园，公共图书馆的阅览室，公共展览馆、博物馆的展示厅，劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍，旅游、宗教活动场所等。其中公众聚集场所是指宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂以及公共娱乐场所等。《建筑设计防火规范》GB 50016－2014（2018年版）关于人员密集场所的定义与《消防法》保持一致。

住房城乡建设部：

《中华人民共和国消防法》第十条规定：“对按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程，实行建设工程消防设计审查验收制度。”根据咨询问题中反映的情况，该公司迁址没有进行装修，不涉及建设工程，因此按照消防法相关规定，无需办理建设工程消防设计审查验收手续。日常消防安全管理属于应急管理部门消防救援机构职责，相关问题建议向应急管理部门消防救援机构咨询。

十九、问题：消防工程验收资料盖章问题：工程总承包范围不包含消防工程（室内外消火栓、喷淋系统、报警系统），由建设方独立分包给专业的消防公司施工，消防工程的工程资料上必须还要盖总承包的章吗？（2020.5.28）

住房城乡建设部：

《建设工程质量管理条例》第七条规定建设单位不得将建设工程肢解发包，第二十五条规定施工单位不得转包或者违法分包工程。《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》第二章第8条至第13条规定了建设工程各方主体的责任和义务。我部即将印发的《建设工程消防设计审查验收工作细则》和《建设工程消防设计审查、消防验收、备案和抽查文书式样》中，规定申请消防验收的主体是建设单位，申请材料中应如实填写建设工程的建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、技术服务机构的信息，并加盖印章。具体项目的申报材料要求可以咨询属地住房和城乡建设部门。

住房城乡建设部：

建筑设计及变更首先应保证建筑防火安全。根据《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》第四十条，新颁布的国家工程建设消防技术标准实施之前，建设工程的消防设计已经依法审查合格的，按原审查意见的标准执行。修订的建筑设计防火规范颁布后、正式实施之前的设计图纸变更按照修订前的建筑设计防火规范执行，修订的建筑设计防火规范颁布且正式实施之后的设计图纸变更，在修订后的建筑设计防火规范中有明确规定的，应按修订后的建筑设计防火规范执行。

住房城乡建设部：

根据《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》第五条，消防设计审查验收主管部门进行建设工程消防设计审查，不得收取任何费用，所需经费按照《中华人民共和国行政许可法》有关法律法规执行。消防设计审查验收主管部门根据需要可以通过政府购买服务的形式开展特殊建设工程消防设计技术审查。特殊建设工程的施工图审查遵照有关施工图审查的相关规定。

住房城乡建设部：

我部印发的《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》（住建部令第51号）主要落实我部负责的指导建设工程消防设计审查验收职责。消防日常安全监督管理的主管部门仍然是应急管理部消防救援机构。《中华人民共和国消防法》第十六条规定，施工企业应该履行下列消防安全职责：（1）落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案。单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人。第五十三条规定，消防救援机构应当对机关、团体、企业、事业等单位遵守消防法律、法规的情况依法进行监督检查。根据《建设工程安全生产管理条例》第9条，建设单位不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、适用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。有关建设方如何进行管理的问题，建议咨询消防救援机构。

住房城乡建设部：

1、《车库建筑设计规范》没有对如何计算所谓的停车位套内面积进行规定，请参见其它建筑面积计算规定的相关标准，一般情况下，根据工程经验有一个停车位的综合建筑面积指标，但也不是本规范需要规定与明确的内容。

2、2.4米宽度不是《车库建筑设计规范》中明确提出的数据，而是通过设计车型的宽度和规定的车与车的最小间距计算而来，2.4米为一般标准车位的计算数据，对于其它特殊车位该数值可能不同。对于白线的宽度本规范没有明确规定，一般可以认为车与车之间的划分可以取白线中线位置，车与柱、墙等特殊部位的距离可以包括白线的宽度。

3、该规范对设计师有约束力，即设计师应该按照该规范进行车库的设计，反应在建成的建筑物方面，理应合乎本规范要求，进而开发商开发的相关停车库建筑物也应遵守相关设计规范。

住房城乡建设部：

1.根据《建设工程质量管理条例》第二条规定，设备安装工程是建设工程。

2.按照《中华人民共和国消防法》第九、十条，建设工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设消防技术标准，对按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程，实行建设工程消防设计审查验收制度。

3.按照《中华人民共和国消防法》第十四条，建设工程消防设计审查、消防验收、备案和抽查的具体办法，由国务院住房和城乡建设主管部门规定。

4.按照《国务院关于国务院机构改革涉及行政法规规定的行政机关职责调整问题的决定》（国发〔2018〕17号）第一条，“现行行政法规规定的行政机关职责和工作，《国务院机构改革方案》确定后由组建后的行政机关或者划入职责的行政机关承担的，在有关行政法规规定尚未修改或者废止之前，调整适用有关行政法规规定，由组建后的行政机关或者划入职责的行政机关承担”，在我部未出台相关规定之前，各级住房和城乡建设部门开展建设工程消防设计审查验收工作依然执行公安部《建设工程消防监督管理规定》（公安部令第106号，第119号令修改，以下简称《规定》）等规定。

5.按照《规定》第十四条第六款，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站是特殊建设工程，建设单位应当申请消防设计审查和消防验收。

6.撬装式加油装置应按照国家标准《汽车加油加气站设计与施工规范》（CB50156）（以下简称《规范》）设计和施工。其中，依据《规范》第3.03款，企业自用的撬装式加油装置设计与安装应符合现行行业标准《采用撬装式加油装置的加油站技术规范》（SH/T3134）；第6.4.1款，撬装式加油装置的油罐内应安装防爆装置，应按现行行业标准《阻隔防爆撬装式汽车加油（气）装置技术要求》（AQ 3002）的有关规定执行。

鉴于此，你公司安装撬装式加油装置应按照相关标准规范进行消防设计和施工，需到所在地住房城乡建设主管部门进行消防设计审查和验收。

住房城乡建设部：

1.《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》（GB50067-2014）对地下车库适用。

2.当汽车库与其他建筑合建时，应符合本规范第4.1节、第5.1.6条等条文相关规定。

3.本规范中未具体规定当汽车库与其他建筑合建时住宅建筑地下车库出入口位置及车道与住宅建筑防火间距，拟在合适的时候对本规范进行局部修订和补充完善。

住房城乡建设部：

1.根据《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》GB50067-2014第2.0.3条规定，停车场的定义为：专用于停放由内燃机驱动且无轨道的客车、货车、工程车等汽车的露天场或构筑物。

2.如咨询中所提到的小区停车场符合规范中对停车场的定义，则应符合《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》。

3.相关规范暂未对不符合停车场定义的停车位与建筑之间的距离做出规定。

住房城乡建设部：

宽度小于4m的凹槽不具备更好的展开消防救援的条件，所以裙房进深算至外墙外侧（即凹槽外侧）。

住房城乡建设部：

一、我部正在起草制定《建设工程消防设计审查验收管理规定》，已于2019年5月公开征求社会意见，目前正在结合意见抓紧修改完善，争取尽快出台。

二、2019年5月30日正式印发的《关于深化消防执法改革的意见》中并无前述内容。建设工程消防设计审查验收工作于2019年4月1日至6月30日期间移交承接，目前，各地住房城乡建设部门均已承接相关工作，受理申请办结时限也正在逐步缩短，效率不断提高。后续工作中，我们将督促各地住房城乡建设部门进一步提高审验工作效率，更好的服务建设工程建设，确保建设工程安全。

住房城乡建设部：

《城镇燃气报警控制系统技术规程》CJJ/T146-2011第3.3.3条款中的1:“当设置集气罩时，集气罩宜设于释放源上方4m处，集气罩面积不得小于1m，……”。此处的“1m”应为“1㎡”，正式出版的标准为印刷有误

住房城乡建设部：

1.《家用燃气燃烧器具安装及验收规程》CJJ12-2013第4.2.1条第1款规定，“设置灶具的厨房应设门并与卧室、起居室等隔开.....”。该条款不是强制性条文，但该条款依据全文强制性标准《城镇燃气技术规范》GB50494-2009的第8.2.2条、第2.0.12条制定，为上述强制性条文的细化要求。

2.《城镇燃气技术规范》GB 50494-2009第8.2.2条规定:“居民住宅用燃具不应设置在卧室内。燃具应安装在通风良好，有给排气条件的厨房或非居住房间内；”对“非居住房间”的定义，第2.0.12规定：“非居住房间是指住宅中除卧室、起居室（厅）外的其他房间。”即起居室（厅）不在应安装灶具的空间范围内。如果厨房不装门，和起居室（厅）空间上无隔离，则可认为两者在空间上为一体，如果此种情况安装灶具，则与第8.2.2条相抵触。

3.以上条款制定的主要目的为：将室内设置燃具的场所与人员休息和聚集的场所在空间上分隔开，以防止泄漏的燃气和烟气流入起居室和卧室而引发着火、爆炸或中毒死亡事故，最大程度的保障人身安全。

综上，“设置灶具的厨房应设门”属于应强制执行的内容，否则将不符合《城镇燃气技术规范》GB50494-2009第8.2.2条的强制性规定。

住房城乡建设部：

据了解，公安部有关单位正在研究是否废止此文件

住房城乡建设部：

1.强制性标准中的黑体字为强条，必须严格执行，如有违反即处罚；非黑体字应当执行，如有违反且因此出现问题或事故，则亦要受到处罚。

2.依据标准化法具备相应法律效力。

网民提问第二个问题未涉及我司业务。

住房城乡建设部：

依据《关于印发<工程建设标准编写规定>的通知》（建标〔2008〕182号）有关规定，我部在国家工程建设标准化信息网及时公开我部批准发布的国家标准公告，标准的正式文本由出版社出版发行。标准的正式文本因涉及知识产权保护，暂未提供免费查阅和下载。下步，我们将与有关单位协调，推动向社会提供免费查阅国家标准内容服务。

住房城乡建设部：

根据我部有关规定和做法，在新规范实施日期之后签订建设工程设计合同的项目，应按照新规范进行设计；在新规范实施日期之前已经签订建设工程设计合同的项目，鼓励按照新规范执行。对有条件的项目，也鼓励按照新规范执行。

已经建成投产的项目，应按照《建筑法》、《建设工程勘察设计管理条例》和《建设工程质量管理条例》等法律法规，以及有关工程检测、鉴定、运行维护、维修、加固改造的标准规范等有关要求执行。

住房城乡建设部：

一、《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》中的停车场是指供社会车辆提供服务的公共停车场。对于供住宅小区车辆停放的地面停车位、单位内临时道路或根据场地情况配置的停车位，该规范未做具体规定。

二、《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》条文说明中第1.0.2条所指的是设置在别墅（半）地下室、底层的停车位，即建筑物内的停车位，当每户车位与每户车位之间、每户车位与住宅其他部位之间不能完全分隔的或不同住户的车位要共用室内汽车通道的情况，也适用于本规范。

住房城乡建设部：

一、《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》中的停车场是指供社会车辆提供服务的公共停车场。对于供住宅小区车辆停放的地面停车位、单位内临时道路或根据场地情况配置的停车位，该规范未做具体规定。

二、《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》条文说明中第1.0.2条所指的是设置在别墅（半）地下室、底层的停车位，即建筑物内的停车位，当每户车位与每户车位之间、每户车位与住宅其他部位之间不能完全分隔的或不同住户的车位要共用室内汽车通道的情况，也适用于本规范。

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